«Твой бюджет»: как получить финансирование на свой проект?

В Петербурге уже третий год реализуется проект «Твой бюджет». Его главная цель – вовлечь горожан в процесс принятия управленческих решений, а также дать им для этого все необходимые знания. Так, благодаря проекту в районах города постепенно появляются новые спортивные площадки и "зеленые" зоны, улучшается инфраструктура. О значимости самого проекта для Северной столицы, районах-победителях и инициативах Город+ уже писал. Теперь о том, как принять участие в «Твоем бюджете» и воплотить свою задумку в реальность, читайте в нашей инструкции.

---

Почему стоит принять участие в проекте?

«Твой бюджет» относится к программам партиципаторного бюджетирования (то есть предполагает участие самих граждан в распределении городского бюджета) и реализуется в Петербурге с 2016 года. За это время не только расширилась география проекта, но и увеличилось количество выделенных средств: с 20 до 90 миллионов. Так, в 2018 году каждый район-участник (таких уже шесть) имеет 15 миллионов на осуществление нескольких инициатив в своих границах. При этом сам проект устроен таким образом, что конечный результат - реализация полезной для района идеи - зависит не только от городских властей, но и от активности самих участников. Это означает, что чем больше предложений по благоустройству и развитию Петербурга отправят местные жители, тем больше шансов, что именно эта территория преобразится в будущем. Поэтому первый шаг к переменам в районе – регистрация и подача заявки на сайте «Твоего бюджета». Для этого нужно зарегистрироваться в личном кабинете и оставить заявку с небольшим описанием самой идеи и местом ее реализации. После того как прием инициатив закончится, организаторы выберут районы-участники по количеству заявок, и процесс городских преобразований будет запущен.

Я подал заявку. Что дальше?

Если ваш район победил, обязательно приходите на жеребьевку. Это необходимо, чтобы попасть в бюджетную комиссию - именно ее члены (20 человек основного состава и столько же в резерве) определят будущее своего района на проекте. В течение двух месяцев бюджетные комиссии будут еженедельно обсуждать идеи и предложения своего района, а также проходить обучение по основам городского бюджетирования и урбанистики, чтобы лично выбрать и разработать 20 инициатив для экспертизы в профильных органах. На этом их деятельность не заканчивается: после экспертизы члены бюджетной комиссии слушают презентации авторов согласованных инициатив и выбирают победителей проекта. 

Если я не попал в бюджетную комиссию, могу ли дальше участвовать в проекте?

Даже если вы не прошли в бюджетную комиссию, у вас все же есть шанс реализовать свою инициативу. В любое время до начала экспертизы можно прийти на еженедельное собрание и представить идею членам комиссии. Если она понравится хотя бы одному из них, ее могут выбрать для дальнейшего участия в проекте.

Как показывает практика, начальные идеи всех членов комиссии кардинально меняются к моменту экспертизы: только во время обучения участники (а это может быть любой совершеннолетний человек, проживающий в Петербурге) начинают понимать, что реально реализовать в городе и на самом проекте, а что лучше отложить или видоизменить. Если же вдруг окажется, что идею осуществить невозможно, члены комиссии должны выбрать другую инициативу для подачи на экспертизу и реализации. Кстати, все заседания и лекции на «Твоем бюджете» доступны не только для членов комиссии, но и для всех желающих чему-то научиться. За развитием проекта и анонсами мероприятий можно также следить в социальных сетях.

Все ли инициативы можно реализовать на «ТБ» или есть ограничения?

На «Твоем бюджете» приветствуются любые инициативы, направленные на улучшение инфраструктуры Петербурга. Однако не все из них можно осуществить согласно действующему законодательству. Во-первых, есть территории, которые находятся вне полномочий города, то есть имеют статус федеральных. Среди них - и Таврический сад, и Юсуповский, и территория Академии художеств, и многие мосты - фактически весь центр Петербурга. Так, например, в 2016 году на «Твоем бюджете» победила инициатива по занижению пешеходных переходов на набережной реки Фонтанки. Однако не везде это получилось осуществить: КГИОП не дал разрешение на проведение работ на Аничковом мосту, поэтому в первоначальный проект внесли изменения. Во-вторых, многие инициативы по ремонту исторических фасадов домов также неосуществимы в рамках проекта. Для подобной реставрации нужно заказывать специальную историко-культурную экспертизу, стоимость которой в разы выше, чем есть в бюджете у района. Значит, использовать проект для таких работ нецелесообразно.

В случае, если вы в ходе разработки своей инициативы столкнулись с законодательными ограничениями, запретами или дорогостоящими работами, отчаиваться не стоит. Организаторы проекта рекомендуют продумать план «Б» и найти альтернативный путь. Например, если вы хотите обустроить детскую площадку, необязательно планировать ее расположение на особо охраняемой территории - нужно найти сквер или парк рядом. А вот временные сооружения (сцену или туалетные кабинки) устанавливать в таких местах можно, но опять же только с разрешения городских профильных ведомств. Конечно же, все эти тонкости предусмотреть новичку невозможно, поэтому на проекте участникам помогают специалисты.

Чему я могу научиться на проекте?

Даже если ваша инициатива в итоге проиграет, с пустыми руками - а точнее, головой - с проекта вы точно не уйдете. В довольно сжатые сроки участникам расскажут обо всех стадиях, через которые проходит инициатива, научат правильно распределять полномочия между городскими властями, объяснят основы городского бюджетирования и прочитают лекцию о госзакупках (по словам организаторов, именно она собирает рекордное количество слушателей каждый год) и городском планировании. В программе обучения есть также обязательная лекция от КГИОП по охранному законодательству и заседание, посвященное урбанистике. На нем слушателям объяснят, как создавать общественные пространства, которые не только преобразят район, но и будут максимально полезны каждому его жителю. Кроме того, во время обучения всем желающим расскажут, как реализовать инициативу, если она проиграла, и научат авторов основам ораторского искусства для публичных выступлений. Последний навык пригодится всем, кто будет выступать в финале проекта перед членами бюджетной комиссии.

Моя инициатива победила. Что будет дальше? 

Если ваша инициатива прошла отбор и одержала победу, не спешите расслабляться. Впереди - еще общение с властями, контроль проекта на каждой стадии его выполнения, проведение тендеров и выбор подрядчиков. При этом чем инициатива сложнее, тем больше времени и усилий она потребует. Например, чтобы построить в вашем районе скейт-площадку, необходим отдельный этап проектирования, а значит и сроки, и бюджет инициативы увеличатся. Михаил Сазонов, один из авторов идеи 2016 года по строительству скейт-площадки в Василеостровском районе, испытал это на личном опыте. «После всех лекций и победы твоего проекта сложности продолжились. Дальше было и общение с чиновниками о реализации проекта, и поиск подходящих условий и места, проблемы с подрядчиками и сроками строительства. Победителя тендера на строительство определили только в 2018 году, но эта фирма никогда не строила скейт-площадки, поэтому сложности возможны даже на последнем этапе реализации»,  - рассказывает он.

Несмотря на такой долгий путь реализации проекта, Михаил вернулся на «Твой бюджет» в этом году с предложением о строительстве скейт-парка и даже попал в бюджетную комиссию. Каждому участнику он советует быть готовым к тому, что придется очень много и кропотливо работать над своим проектом, чтобы он получится именно таким, каким его и хочет видеть сам автор.

 

Что делать, если моя инициатива все же проиграла?

Даже если вы успешно прошли экспертизу и ваша презентация понравилась членам комиссии, вы можете проиграть - не набрать достаточное количество голосов или выйти за рамки выделенного бюджета. На данный момент проект не предусматривает резервный фонд для реализации таких инициатив-финалистов, хотя такая идея у организаторов проекта есть. Лучшее решение в этой ситуации - подать свою уже хорошо подготовленную инициативу на следующий год. Безусловно, это долгий путь, но, если вы настроены серьезно, он того стоит.

Кроме того, после обучения вы будете лучше знать полномочия и возможности городских служб и комитетов, а, значит, многие вопросы сможете решить сами. Например, чтобы положить «лежачего полицейского» в вашем районе, проект «Твой бюджет» не нужен, достаточно написать в ГИБДД или КРТИ. С реализацией проекта помогут также волонтеры и активистские организации: в Петербурге много различных движений (например, «Велосипедизация Петербурга» или «Красивый Петербург»), и, вполне возможно, что они занимаются как раз теми вещами, на которые направлена ваша инициатива.  

И все же, как мне добиться успеха, участвуя в проекте?

Шанс на реализацию инициативы есть у всех участников: если вы не прошли в бюджетную комиссию, предложите ее членам свою идею, попытайтесь найти среди них единомышленников и обязательно ходите на все лекции проекта. Если вы стали членом бюджетной комиссии, возможность реализовать вашу инициативу уже выше, но для этого необходимо работать вместе с коллективом. Слушайте других участников, уважайте их мнение, ищите точки соприкосновения ваших инициатив, а главное - будьте готовы идти на компромисс ради интересов большинства. В конце концов, вы здесь - не для личной победы, а для улучшения инфраструктуры района и повышения качества жизни его жителей. 

Еще один способ увеличить шансы на победу вашей инициативы - объединиться с кем-то. Как показывает практика, многие проекты прошлых лет удается реализовать, потому что за ними стоит сразу несколько людей. Например, победившую в 2017 году инициативу по реконструкции сквера Виктора Цоя на Петроградке отстаивала группа жителей всех соседних домов. И, если сам автор идеи не мог прийти на собрание комиссии, всегда были те, кто его подменял. То же и с инициативами по велосипедизации города -  это большое движение, и его участники постоянно помогают друг другу и заменяют на собраниях. Поэтому ищите единомышленников не только среди членов бюджетной комиссии, но и среди жителей района. И не забывайте про победный настрой: даже самая тщательно проработанная инициатива без вашего энтузиазма не убедит членов комиссии в необходимости ее реализации в районе.